苜蓿被稱為“牧草之王”，是我國乃至全世界*重要的優(yōu)質飼草之一。美國20世紀50年代就將紫花苜蓿列入戰(zhàn)略物資，年種植面積僅次于玉米、大豆、小麥。“從蛋白質供給和奶牛飼養(yǎng)上，苜蓿都是非常必要的。苜蓿在我國雖然已經種了2000多年了，但其占農產品的比重依然很低，必須大力發(fā)展?！敝袊こ淘涸菏咳卫^周表示。
飼草產業(yè)如何高質量發(fā)展？日前，由中國畜牧業(yè)協(xié)會和國家草產業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟主辦，中國畜牧業(yè)協(xié)會草業(yè)分會承辦的第九屆（2022）中國苜蓿發(fā)展大會在線上召開。本次大會以“應對疫情、壯大主體、創(chuàng)新驅動、提質增效”為主題，與會**、專家學者以主旨報告、特邀報告和專題報告形式，圍繞加強苜蓿專業(yè)化基地建設、強化科技創(chuàng)新支撐苜蓿產業(yè)發(fā)展、提升苜蓿產品質量和數(shù)量、擺脫優(yōu)質牧草對外依賴等內容進行研討。
中國畜牧業(yè)協(xié)會會長李希榮表示，本次中國苜蓿發(fā)展大會，開啟了線上辦會的新形式，為新技術、新模式、新業(yè)態(tài)的探索與交流提供一個平臺。今后協(xié)會要繼續(xù)加強交流與合作，抓住新機遇、應對新挑戰(zhàn)，共同探討苜蓿產業(yè)創(chuàng)新驅動模式。對標國務院“促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展”的任務目標，奮力走出質量高、效益好、結構優(yōu)的苜蓿產業(yè)發(fā)展新路子。專家認為，當前我國糧食安全的主要壓力在飼料糧，促進飼料糧減量的一個重要舉措就是增加飼草供應。近年來，中央大力發(fā)展現(xiàn)代飼草產業(yè)，相繼實施草原生態(tài)保護補助獎勵、糧改飼、振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動等政策措施，草食畜牧業(yè)集約化發(fā)展步伐加快，優(yōu)質飼草需求快速增加，推動現(xiàn)代飼草產業(yè)發(fā)展取得積極成效。產量增，2021年全國優(yōu)質飼草產量超過7500萬噸，比2015年增長了58%；質量優(yōu)，飼草供種能力、生產組織化程度持續(xù)提高，70%的苜蓿達到二級以上水平；模式多，各地積極探索特色模式，在河西走廊、北方農牧交錯帶、河套灌區(qū)、黃河中下游等重點區(qū)域，培育一批以苜蓿為主的飼草產業(yè)集群，逐步建立健全我國新型的苜蓿產業(yè)體系；作用大，優(yōu)質飼草供應增加，促進了草食畜牧業(yè)提質增效。以奶牛為例，“十三五”期間奶牛單產從5.5噸提高到8.3噸，但每噸牛奶的精飼料用量減少了12%。國家林業(yè)和草原局草原管理司副司長李擁軍表示，苜?？萍紕?chuàng)新和產業(yè)發(fā)展不僅對保障國家食物安全非常重要，在草原生態(tài)修復中也發(fā)揮了重要作用。苜蓿產業(yè)發(fā)展一方面提供了大量優(yōu)質植物蛋白，有力推動了草食畜牧業(yè)發(fā)展。另一方面，一些抗逆性較強的苜蓿品種，在退化草原改良、提高草原生產能力等方面做出貢獻。國家林業(yè)和草原局草原管理司希望與草業(yè)界的科學家、企業(yè)家一道，不斷強化苜蓿科學研究，持續(xù)推動苜蓿產業(yè)高質量發(fā)展。發(fā)展產業(yè)，從來都不是一帆風順的，飼草產業(yè)也不例外。面對不可抗力因素的影響，飼草產業(yè)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)無處不在、無時不有，在所難免。在農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局飼料飼草處處長黃慶生看來，其困難和挑戰(zhàn)主要有：飼草產業(yè)的功能定位未達成共識，發(fā)展有顧慮；種草地塊達不到規(guī)?；藴驶?；良種支撐能力不強，大部分品種抗逆不豐產，良種擴繁能力不強，總量供給不足；機械化程度偏低，國產機械可靠性、適應性和配套性較差，缺乏適宜丘陵山地人工種草的機械裝備。“盡管‘立草為業(yè)’說了很多年，到現(xiàn)在仍然是‘有草無業(yè)’?！秉S慶生說，對于苜蓿產業(yè)發(fā)展而言，它有四個關鍵要素：**個是市場，產不足需，缺口很大；第二個是主體，加工企業(yè)規(guī)模小，產品質量規(guī)格差異大；第三個是科技，良種支撐不強，機械化水平不高；第四個是空間，好地種植受限，邊際土地產出不佳。如何解決這些困難挑戰(zhàn)？黃慶生認為，*重要的、*核心的還是需要提高飼草產業(yè)的戰(zhàn)略地位。怎么提高？要通過多方面呼吁，對各界輸出四個理念：一是種草即種糧。優(yōu)質飼草可折算糧食，建立青貯玉米、苜蓿與糧食的關系。牛羊飼喂優(yōu)質飼草，可節(jié)約飼料糧。二是種草效益高。1畝全株青貯玉米相當于1.3畝籽粒玉米，1畝苜蓿相當于2畝大豆的蛋白，可提高土地產出率。人工種草增加飼草供應，可促進牛羊產業(yè)轉型升級、緩解天然草原壓力。三是種草可增地。邊際土地（如鹽堿地）種草可改良地力，增加耕地資源儲備。耕地復種，既倒茬養(yǎng)地，又增產增效。四是種草符合政策。2020年國務院辦公廳印發(fā)《關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的意見》提出，確保耕地利用優(yōu)先序，**基本農田重點用于發(fā)展糧食生產，一般耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產。“也就是說，飼草飼料的生產并不排斥之外，一般耕地是可以種植飼草的。但目前來看，個別地方政府還有一定的顧慮，這個就需要我們去進行政策的解讀和宣傳?！秉S慶生說。往哪里拓展？黃慶生認為，土地空間潛力較大。位于年降水量200—400毫米地區(qū)的耕地1.9億畝，200毫米以下地區(qū)的耕地1.1億畝，合計約3億畝，可種植耐寒耐旱型飼草品種；土壤含鹽量大于0.1%的鹽堿耕地約1.1億畝，可種植耐鹽堿型飼草品種；水熱條件較好的草原約2億畝，可人工改良種植多年生飼草，視情況實施打草利用。同時可對集中連片、便于開發(fā)的土地進行改造，建成高標準飼草料基地，既改善生態(tài)、培肥地力，又增加飼草供應。全國畜牧總站站長王宗禮表示，今年農業(yè)農村部印發(fā)了**個針對全國飼草產業(yè)發(fā)展的專項規(guī)劃（《“十四五”全國飼草產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》），對發(fā)展以青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質飼草為代表的現(xiàn)代飼草產業(yè)提出了明確的目標、路徑和措施。“這要求我們進一步樹立‘飼草就是糧食’的大食物理念，把苜蓿等飼草產業(yè)繼續(xù)做大做強，為國家糧食安全‘保駕護航’?！?/span>我國是畜牧業(yè)生產大國，也是草食畜產品的消費大國。近十多年來，我國居民對牛羊肉和奶類需求持續(xù)快速增長。未來十年依然呈現(xiàn)強勁的需求趨勢。優(yōu)質飼草是草食畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要物質基礎。國務院辦公廳印發(fā)的《關于促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展的意見》明確提出，到2025年，我國的牛羊肉和奶類自給率分別保持在85%和70%以上。據(jù)初步測算，要實現(xiàn)上述目標，我國對優(yōu)質飼草的需求總量將超過1.2億噸，目前尚有約5000萬噸的缺口。缺口怎么補？王宗禮認為，在確保糧食安全的基礎上，要充分利用各種可耕作土地資源，鼓勵實施糧草輪作，提高土地利用率和生產率。根據(jù)氣候、水土等自然條件因地制宜，選用高產高效青貯飼料作為品種，科學抓好田間管理和收儲加工，提高青貯飼料產量和質量，充分滿足牛羊養(yǎng)殖場青貯飼料的正常需求，保障奶類和牛羊肉等有效供給。王宗禮表示，作為承擔全國畜牧業(yè)技術推廣的***技術支撐機構，全國畜牧總站將全力配合做好糧改飼、苜蓿發(fā)展行動、草原生態(tài)補獎、草原畜牧業(yè)轉型升級示范等政策項目的實施，與草業(yè)界全體同仁一起，積極推動《“十四五”全國飼草產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的落地落實，充分調動各級技術推廣體系的力量，努力做好草業(yè)技術支撐與服務工作。“當前我國飼草產業(yè)發(fā)展正處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。近幾年，國務院辦公廳印發(fā)的《關于促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展的意見》等多個文件均對苜蓿等飼草產業(yè)發(fā)展提出明確要求。”農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局副局長辛國昌表示，下一步，農業(yè)農村部將牢固樹立大食物觀，全面實施《“十四五”全國飼草產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，充分挖掘各類土地資源生產潛力，引導資本、技術、人才等要素向優(yōu)勢區(qū)域集中，持續(xù)提高苜蓿等優(yōu)質飼草生產供給能力，促進飼草供應與牛羊養(yǎng)殖規(guī)模、飼養(yǎng)模式相匹配，更好滿足草食畜牧業(yè)發(fā)展的飼草需求。
